和目前国内许多注重理论和书面文章的传统型干部不一样，有着超前眼光和创新意识的包飞扬相对来说更注重实干，所以并不喜欢坐在办公室里听下属过来汇报工作、看秘书精心整理的工作材料，像大多数老派官员那样按部就班的工作，他更喜欢到工作的一线、到现场去了解真实情况，解决问题。

　　用了一天时间处理完前一段时间因为去省城申报冠河大桥及临海公路项目那些天而耽误积压下来的县里的一些相关工作材料，包飞扬就带着从县一中调来的准备担任县政府办副主任刘开轩和自己身边的得力助手秘书陈立去了正在建设中充满了振兴望海县经济的希望的陈港临港工业区进行视察。

　　虽然按照相关办理程序还有一些手续要批，不过现在深受全县上下甚至包括靖城市领导们重视的陈港的临港工业区的建设已经提前开始全面启动，对于这个县政府狠抓的工业区，手续审批肯定不存在任何问题，只是公务上的例行程序，时间早晚问题而已，除了方夏纸业公司一期工程的建设正在规划的工业区内如火如荼地进行，人们都是干劲十足，工地里一片热火朝天的景象，印尼金光集团的项目则相对来说要慢一步，但也已经选好地块，正在进行前期的土地平整和工程设计工作，这次所请来的设计师都是业内有名的专家，行业大鳄的金光集团是对这个项目非常上心，计划未来要将此处建立成为国际领先水准的造纸工业基地，这两个项目是整个造纸产业园区的核心，其中包括一个可以为整个园区提供污水处理能力的大型的污水处理厂。

　　由于望海县以前一直工商业落后，也没有什么支柱性产业，当地政府财力薄弱，所以在和方夏纸业公司、印尼金光集团就项目进行谈判的过程当中，县政府决定采取灵活变通的方式进行工业区的相关基础建设工作，避免因政府财力不足而影响整个项目的工作进度，因此在双方项目协议中约定当地政府用减免投资方税收和土地出让金的方式，换取方夏纸业公司和印尼金光集团负责建设项目周边道路、给排水、供电工程，实际上就是从未来项目投资企业应向政府缴纳的税款当中抵扣这部分工程投资款，通过这种方式，用最快的速度启动工业区的建设。

　　当然，方夏纸业公司和印尼金光集团只负责工程设计和投资，具体工程还是交给了望海县成立的临港开发公司负责，相当于是让这两家公司先出钱垫资建设，解决了县里缺钱的窘境，对这两家财力雄厚的公司来说，时间就是金钱，垫资并不是什么问题，重要的是这样也有利于缩短建设周期，让项目尽快启动运转盈利，并且减轻企业在未来的费用支出，仔细一算，其实也是划算的。

　　有两大财力雄厚的集团公司垫资，开发公司手上有了钱，建设工程上急需的物资、人力、技术尽皆到位，才真正开始工业区“三通一平”的建设。

　　看到临港工业区的建设已经开始全面启动，原先已经确定投资意向，但还没有实际投资的处于观望状态的其他投资商们也都坐不住了，两家众人企盼的实力雄厚的大企业已经落户临港，他们这些小企业主们以前的担忧和疑虑完全消失了，已经有不少厂商开始在临港工业区选定地块招兵买马进行厂房建设，现在整个临港工业区的地块上，已经是一片人声鼎沸热火朝天的景象，很多支建筑队在那里来来去去的忙碌着。

　　“怎么样，梁总，现在这些工程有不少是转包出去了吧？”包飞扬站在一块尘土漫天的工地旁，看着热火朝天的工地，对刚刚闻讯赶过来准备向自己汇报工作的的梁大山说道。

　　那天与包飞扬一番谈话之后，梁大山回去经过反复考虑，最终还是接受了包飞扬的建议，不再像过去一样徘徊不前，而是展现了他目光敏锐善于把握时机，做大事的英雄气魄，拿出了自己多年经营辛辛苦苦所积累的全部身家，而且动员长期跟在他身边干的手底下的人也集资入股，又另外借了一些钱，筹集到在他能力范围内所能筹集的最大数额的资金，一股脑全部投入到望海县建筑公司，加上个人技术干股，梁大山掌握了望海县建筑公司百分之四十的股权。

　　县里以望海县建筑公司的壳子和固定资产入股，占有百分之十五的股权，另外海州市建设局将濒临破产的海州市第四建筑公司的部分资产分拆出来，投资入股，占了另外百分之十五，方夏纸业公司以现金形式入股百分之二十，剩下的百分之十通过定向募集，对以前缺乏活力实力薄弱的望海县建筑公司实行了彻底的股份制改造，并且以望海大地建筑公司的名称重新注册，由有着多年进行工程建设工作经验丰富并且占有大额股份的梁大山担任建筑公司总经理职务。

　　改造完成以后，新成立的大地建筑公司通过这种方式抛弃了历史包袱，实现了产权结构的彻底转变，并通过集资和引入外部投资，夯实了公司的资金储备和固定资产，现在的望海大地建筑公司的资产规模相比以前望海县建筑公司资产扩大了好几倍，更为重要的是公司的业务能力在这种全新状态下得到质的飞跃，从而有实力承揽更大规模的业务，而这要是放在以前是完全不可能的事情。近水楼台先得月，由于有包飞扬的支持，他们成立以后，立刻就从临港工业区开发公司、方夏纸业公司的手上接到大量工程项目，整个公司呈现出良好的发展势头。

　　梁大山拍了拍胸脯说道：“包县长，你可不能用老眼光看我们大地建筑，为了承接方夏纸业公司这一片的工程，我老梁可是在海州市泡了整整半个月，硬是从海州第二建筑公司那边拉了一个总工和一打工程师，我可是跟他们说了，未来让百分之十的干股给他们，这个事情，包县长你可得支持我啊！”

　　跟包飞扬走得比较近的人都知道包飞扬不像有些政府官员喜欢溜须拍马哄自己开心的人，这位年轻的副县长是一个注重实际工作能力的人，只要你认真工作，踏实肯干，身为望海县副县长的包飞扬一般都没有什么官架子，梁大山在大地建筑公司改制的过程中，跟包飞扬接触不少，对他脾气秉性已经颇为了解，俨然已经成了熟人。

　　“呵呵，梁总这一招很大胆啊，只要他们有能力，你这个大股东有同意，我当然会支持，不过你这种先斩后奏的做法可不能再有。”包飞扬看了看站在自己对面，脚上穿着一双沾满工地黄泥的旅游鞋，头戴安全帽，脸上还沾着一些尘土，虽然看上去有些狼狈和邋遢，但身上却散发出一种豪气万丈意气风发意味的梁大山，面带微笑，赞许地对他点了点头，他跟梁大山在以前的交流过程中曾经提到过期权这种方式，没想到梁大山活学活用，真的就用上了。

　　虽然梁大山在公司里并没有绝对控股权，真要让梁大山从自己的股份中拿出百分之十他肯定也不干，肯定还要重新调整几个股东的股份。梁大山这样做也算是先斩后奏，不过特殊时期要特别对待，包飞扬还是会支持，但也要敲打他两句。

　　梁大山连忙说道：“是是是，请包县长放心，以后我一定按照规矩来，这次也是着急，如果不能在短时间里达到要求，方夏这边可就要将业务交给别人了。”

　　“嗯，现在我们争的就是时间。”包飞扬说道：“县建筑公司那边，人员分流安置都差不多了？”

　　“都差不多了，还有些人在犹豫，我看到这个月月底应该能够全部结束。”梁大山说道。

　　改造完成以后，县建筑公司的股份结构当中，国有股份只有百分之三十多一点，公司不再具有国有企业的身份，成为股份制企业，企业职工也不再拥有国有企业职工身份，其保障关系一律转到社会保障，相关费用将由改制后的县建筑公司承担。

　　改革必然会触及一部分人的利益，县建筑公司的一些职工就不愿意失去国有企业职工的身份，认为没有这个身份，他们生病、退休以后就没有了保障，县里为此也采取了一些灵活的方式，比如所有进入转制后企业的职工，公司都必须按照规定为他们缴纳医保和养老保险金，实现社会保险的无缝对接；对那些依然存在疑虑的，可以允许他们用停薪留职的方式加入新公司，但是新公司也需要为他们缴纳保险金，并从工资里扣除；还是不愿意接受的，或者是大地建筑不愿意接受的，那就只能继续留在原公司名下，领取基本工资，或者并入二建等其他单位。

　　目前已经有大部分职工选择加入大地建筑公司，除了极个别品行比较恶劣的人，大地建筑接受了绝大部分愿意加入公司的人。但还有一部分人还没有完全落实安置，这项工作还在进行当中。

　　除了人员问题，另外县里拥有的大地建筑百分之十五股份的所有权并没有给县建设局，而是被划给了新成立的望海县国有资产管理办公室这个直接由包飞扬领导，却没有正式编制，只能暂时挂靠在政府办下面的临时机构手上。

　　为了这事，县里也有很多争论，不过建设局的郭保林主动配合，加上包飞扬的坚持，常委会上还是通过了这个提案。

　　包飞扬希望将县建筑公司的改制打造成为县属企业改制的模板，目前看来，虽然也遇到一些阻力，但是因为大地建筑的配合，各种矛盾还是得到了顺利的化解。而大地建筑之所以能够这么配合，放弃了不少私企很难放弃的利益，还是想要尽快完成改制，以抓住工业园区建设的大好机会。

　　听说副县长包飞扬来工业园区视察，好几个已经开始在陈港建厂的投资商跑了过来，其中大部分都已经跟包飞扬很熟，包飞扬询问他们的建设进度，还有遇到的困难。

　　“我们这边工地工程的进度不快，工程都包给大地了，正式开工要等方夏那边的厂区建好，差不多等方夏开车成功的时候，我们厂子的设备也能调试到位。”万业造纸厂的许万业说道。

　　“我们那边刚刚开始，工期还要排在后面，没办法，我们做纸品加工的，要等造纸厂开工以后才有材料。”大家七嘴八舌地说道。

　　“要说困难，确实不少，不过园区这边都在努力帮我们解决，刚开始嘛，困难多一点，我们能够理解。”

　　“包县长，我看到临海公路那边在开挖土方，是不是修路的事情已经定下来了？”

　　“是啊是啊，现在出去一趟太不容易了，如果临海公路能够直接跟海州连接起来，以后出去就方便了。”

　　“对，原材料进来也方便，不知道什么时候能够建成？”

　　陈港这边的交通条件比较差，不管是从现在正在进行的工程建设来讲，还是从未来的产品运输来讲，都十分不方便，有人提到临海公路，正是这些投资商们心中最关心的问题，大家都被吸引过来，纷纷询问工程进度。

　　“大家看到我们已经开始开挖土方，按照计划，明年这个时候，应该就能够通车了，关键是冠河大桥的建设周期会比较长，所以还要请大家不要着急。”包飞扬笑着说道。

　　包飞扬在园区跑了一圈，发现整体的建设进度要比他预想中的更慢。

　　“主要还是配套没有跟上。”杜金平如今就在工业园区这边，对相关的情况比较了解：“尤其是临海公路迟迟没有动静，当初荷花节上的投资商来县里考察，就对县里的交通情况很不满意，要不是我们提出了临海公路的计划，以及园区的配套比较好，恐怕他们也不会留下来。不过还是有很多人在观望，起码要等到临海公路全线开始建设，他们才会做出最后的决定。”

　　“嗯，这次我去省城就是为了临海公路，项目方案已经通过初审，分管交通的王副省长亲自过问，我想正式立项的时间不会太长。”包飞扬说道：“我们已经提前将工作做到了前面，只要立项通过，就能开始全面建设，最迟也就是这个月底。”


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