包飞扬亲自兼领石油这一块工作，除了暂时还没有找到合适的人选，也和他当初向龙林桂提出的设想有关。

　　西北省是一个产煤大省，煤、电系统的利益纠葛相对比较复杂，相比之下，西北省的油气资源并不丰富，只有两个小油田，以及一个稍具规模的炼油企业，对油气领域进行调整改革的阻力相对比较小。

　　而根据包飞扬的了解，未来油气产业的重要性无疑要超过煤炭，因为国内的煤炭总体来说是够用的，但是石油和天然气却需要大量从国外进口，在一些关键领域，石油也是战略性的储备资源。

　　国内在油气能源领域一直是由国家统一管理，过去是石油部，后来实行政企分开，设立了能源部能源部，具体油气资源的开采和管理由石油总公司负责。

　　当前油气产业的格局是“三分四统”，所谓三分就是按照上下游分割、海陆分家、内外贸分治的方式进行管理，然后分别由石油天然气总公司、石油化工总公司、海洋石油公司和化工进出口总公司四家在各自领域内实行统一的管理和垄断经营。

　　也就是石油天然气总公司和海洋石油公司垄断了最上游的石油勘探和开采，其中陆上部分由前者负责，后者负责海上，这就是所谓的海陆分家；石油化工总公司负责下游的石油化工产品的生产，比如生产乙烯、聚乙烯、塑料等，这就是上下游分割；而化工进出口总公司则负责产品的进出口，这就是内外贸分治。

　　在“三统四分”的格局之下，各地的油田、炼油企业、化工企业都是几大总公司的分公司，在经营和人事管理上自成系统，与地方的关系也不大，都是独立王国。

　　不过总公司的精力也有限，对地方公司的管理也不可能面面俱到，有的地方公司本身也是一个独立王国，所以具体的情况非常复杂，甚至可以说混乱。

　　西北省的情况本身也有些特殊，西北省没有什么油气资源，境内只有临黄和北河两个小油田，由于油田的产量很低，位置又比较偏，运输不方便，石油总公司对这两块油田根本没有什么关注，基本上已经被放弃了。

　　油气的勘探开采都需要大量投入，石油总公司看起来体量很大，但是实力和真正的石油巨头相比，无论是技术和资金，都差得很多，他们也只能优先保证重点工程和油田的投入，就算是这样，还经常要通过国际合作，引进外资，比如这几年进行得比较好的塔里木油田的开发，就引进了外资，用未来开采出来的石油作为担保，向外资财团借钱，等石油开采出来以后，以一定的价格卖给对方偿还借贷。

　　产量预期比较明显，并且是国家重点工程的塔里木尚且如此，北河、临黄这样的小油田基本上处于自生自灭的状态。

　　西北省是革命老区，特别是临黄地区是革命圣地，老区大多位于大山当中，交通不便，当年这些大山就是革命军队的保护壳，可是在建设年代，这些大山又会成为发展经济的桎梏，导致交通不便，经济发展困难。

　　为了支持革命老区的建设，临黄油田是石油总公司仅有的几个交给地方运营的油田之一，连带北河油田一起享受了特殊的待遇，隶属于石油总公司的西北石油公司并不拥有这两个油田的所有权，两个油田分别独立运营。

　　油田的产出有力地支持了地方建设，不过自身实力也非常有限，只能维持现有油田的生产，根本没有能力继续进行勘探开采。当然，根据现有的资料，这两个油田都是小油田，西北省也没有适合油气资源形成的地壳条件，所以无论是省里还是地方，都没有计划对油田进行扩产，基本上就是维持现状，得过且过。

　　包飞扬却知道临黄和北河之间有一个比较可观的大型油田，虽然比不上塔里木，但是要远远超出现在的规模，足以让西北省的油气产业发生翻天覆地的变化。

　　不过要将这块油田开采出来，首先必须要对省内的石油产业进行重组，唯有集中全省的力量，才可能采出石油；也唯有形成一定的实力，才能够保住最后的果实。

　　所以履任以后，包飞扬一方面尽快了解西北石油产业的现状，另外一方面，他首先去了一趟西北省石油化工厅。

　　西北省石油化工厅主要负责全省石油工业、化学工业、化肥工业，以及化学矿产业的管理，和能改办相关的也就是石油这一块。

　　石油化工厅有自己的大院和办公楼，办公楼是很常见的三层小楼，包飞扬开着公爵王，本身气质超群，因此很顺利地进入了办公楼，并且找到厅办主任王寅堂的办公室。

　　“王主任，您好，我是体改委能源体制办公室的包飞扬，根据委里的工作安排，想要来了解一下石油产业的一些情况，想请王主任您安排一下。”包飞扬很客气地说道，这种事情本来可以通过打电话，或者公文来往进行协调，不过考虑到能改办刚刚成立，而且他也是新上任，所以还是将姿态表现得更加主动一些。

　　包飞扬是副处级，但是他代表能改办上门拜访，他和石油化工厅的人并不熟，肯定不能够直接找厅长副厅长，找厅办主任正好对等。

　　王寅堂看上去四十多岁，看到包飞扬和邵瑛这两个年轻人走进来，微微有些愣神，过了一会儿才反应过来：“啊，原来是包主任，真是闻名不如见面，没想到包主任竟然这么年轻，坐，都坐吧，小刘啊，快点过来给客人倒水。”

　　包飞扬连忙笑着阻止：“王主任，您的工作比较繁忙，我们也不好打扰，您看我今天来主要是跟你们打个招呼，我们想要从你们这里了解点情况，还要请厅里面配合一下，您看是安排一位副主任跟我们细谈，还是找其他处室？”

　　王寅堂沉思了片刻：“包主任是说石油产业的情况？这个我大致知道一点，经过几次部门职能调整，我们石油化工厅主要对行业进行行政上的管理，不再负责企业的具体经营，你要了解总体情况的话，计划处那边应该比较清楚，要了解生产的具体情况，可能生产综合处更清楚。要不我这就先带你们过去看看？”

　　包飞扬和邵瑛对视了一眼，王寅堂这是要将皮球踢给计划处和生产处，其实他们找王寅堂，主要是考虑对等原则，另外跟化工厅的人也不熟悉，贸然去找厅长副厅长不好。王寅堂如果重视的话，就应该直接向分管这一块工作的分管领导汇报，而不是真的让他们找计划处和生产处，因为这两个部门的职能不一样，大家坐在一起，总要有个协调的，否则就真成了来了解情况的。

　　“呵呵，那就麻烦王主任了。”包飞扬也没有多说，他这一次来，本来就没有想要将事情一次性办成，探路的意味更大。

　　王寅堂首先将包飞扬他们领到二楼的计划处，结果计划处的处长不在，他就叫了分管石油这一块的副处长接待，石油本来就是弱势产业，这位副处长在处里的地位也不高，而且年纪比较大，结果很多情况不清楚。

　　包飞扬便笑着说道：“我们这次来，主要是先打个招呼，倒不一定今天就要了解到全部情况，那就请倪处长先准备一下资料，我们过两天再来，您看行不行？”

　　“那当然可以。”这位姓倪的副处长不冷不淡地点了点头。

　　包飞扬和邵瑛又到生产综合处找人，结果他们的处长也不在，找到的也是一位分管石油产业的副处长，听了包飞扬他们的来意，这位四十多岁的妇女非常奇怪地问道：“有这事？我怎么没有接到上面通知啊！”

　　包飞扬强忍着怒气说道：“我们今天来，也是先打个招呼……”

　　“这个不需要打招呼，你们是体改委的对吧？让你们体改委直接发文过来，让我们厅里的领导签字，然后你们再过来，现在这算怎么回事啊？”

　　包飞扬笑了笑说道：“好的，我们知道了，那今天就打扰了。”

　　“他们怎么能够这样，就算没有事先行文，我们来了解一下情况，他们也应该配合才对啊！”回到车上，邵瑛很不服气地说道。

　　包飞扬笑着发动了汽车：“咱们今天就是了解情况来的，什么样的情况下了解到的事情最真实？当然是亲身体验到的最真实，你看石油化工厅这样的工作方式，能够对行业起到什么样的积极作用呢？”

　　邵瑛有些惊讶地看了包飞扬一眼，虽然何昱一再交代她要配合包飞扬的工作，可是在邵瑛看来，包飞扬确实太年轻了，又没有什么工作经验，像今天这样没有事先打招呼，直接找上门的做法就有些太草率了。果然石油化工厅的人态度就很不配合。

　　不过，在这个过程中，包飞扬一直表现得不卑不亢，不喜不悲，倒是让邵瑛对他高看了一眼，年纪轻轻，就有这样的情绪控制力和城府，难怪能够坐到现在的位置上。

　　更让他惊讶的是包飞扬对这种情况似乎早有预料，他就是故意上门吃瘪来的，也不知道接下去他会采取怎么样的行动。


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